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浅析居住小区园林绿化管理存在的主要问题及对策建议

作者: 张灵丁,朱伸,朱代铃 时间:2022-9-7 阅读次数:391

近三十年以来,随着城市园林的快速发展,城市面貌发生了翻天覆地的变化,居住小区绿化的数量不断增加,为美化环境、调节生态、改善小气候起到了非常重要的作用,与此同时市民对环境品质的要求也越来越高,但是小区园林绿化管护水平参差不齐,特别是老旧小区的管护过程中,关于园林绿化养护引发的矛盾特别突出。城市小区园林绿化管理是一个盲区,近年来经常因安全问题、采光问题以及野蛮修剪等绿化管理问题引发纠纷,小区业主对此反响强烈。

1/存在的主要问题

植物长势不良、景观效果差、修剪不规范甚至野蛮修剪、安全问题突出、病虫害得不到及时有效防治、缺乏专业人员和专业指导、园林绿化执法力度不够。

2/原因分析

2.1设计中存在的主要问题

2.1.1 未能完全遵守适地适树的设计原则

主要表现在树种选择方面部分树种并不适应重庆气候特点,在南种北引或北种南引过程中没有经过引种试验,直接用于项目,导致植物后期表现不好、生长不良;对设计中所形成小生境重视不够,出现荫蔽的环境设计喜阳植物,向阳的环境设计耐荫植物,导致植物后期表现不好、生长不良。

植物配置方面重常绿轻落叶,很多开发商认为常绿树好、落叶树不好,这种片面的认识是造成小区景观缺乏色彩及季向变化、影响冬季采光的重要原因。设计单位以开发商植物选择意向为主,没有能够很好地引导开发商形成科学配置植物的理念。

2.1.2 未能完全遵守设计规范

乔木与建筑的间距规范遵守不够好,导致植物一些大型乔木距离建筑太近,影响建筑采光及安全;植物与地上地下管线的距离不满足规范要求,导致植物与管线互相影响,影响植物生长及管线安全;土壤的深度不满足植物最低要求,导致植物长势不良,大型乔木则可能因风导致倾覆。

2.2施工中存在的主要问题

2.2.1土壤较差,把土方等同于土壤,有的为减低成本甚至直接用的土石方工程弃方,含石量高且土壤物理性状差、肥力不足,导致植物长势不良。

2.2.2土壤排水解决不好,造成积水,导致根系腐烂,后期植物长势不良甚至死亡。

2.2.3土壤通气性差,一是土壤板结,二是有些区域进行硬质铺装后使得土壤通气性更差,严重影响植物后期正常生长。

2.3 管护中存在的主要问题

物业公司以包代管,由于缺乏专业人员,为压低管护成本,往往以低价承包给一些园林企业或个体户。投入不足,缺乏专业人员,长期疏于管理,导致管护质量难保证。修剪不规范、病虫害防治跟不上,植物调整无法及时进行。

2.4 管理及执法中存在的问题

市民通过12319城管热线投诉过度修剪及损毁绿地后,往往效果不佳,主要原因是街道、社区相关管理人员意识淡薄,有不作为、乱作为的现象存在,一是不懂得相关的园林绿化专业知识;二是法制观念淡薄,甚至不知道有《重庆市城市园林绿化条例》这样一个地方性法规;三是执法不严,对相关责任人和责任单位没有进行处罚,导致接二连三发生类似事件;四是执法过程中,条例要求还不够明晰,也是造成难以落实的重要因素;五是宣传力度、舆论监督不够,未能在电视、网络中曝光一些典型案例,引发社会关注不够,整体意识还不够强。

3/对策及建议

3.1设计方面

设计方面要重视适地适树原则的落实,不仅要适应重庆气候特点,还需要在设计中所构建的小环境生境特点;严格遵守设计规范,如乔木与建筑的间距、植物与地上地下管线的距离、土壤的质量深度等规范;合理选择落叶树种,建筑周边避免全部采用常绿树种,特别是在南向及西向可采用高大落叶树种,既可解决夏季遮荫,在落叶后冬季也可采光。

3.2施工方面

施工方面要重视种植土壤的质量,严格按照《重庆市城市园林绿地土壤质量监测管理办法》制定的种植土标准,要求施工单位出具三方随机抽样的土壤检测报告,不能把土方与土壤混为一谈,在工程计价方面也要体现这一原则。

土壤排水透气应在施工过程中予以重视,应有加强透水透气性专项措施。

3.3管护方面

物业应设置专业园林绿化人员,并且应加强对相关技术及法规的学习,提高对小区园林绿化的认识,逐步加强专业管理,特别是在植物修枝整形、病虫害防治、安全管理方面作为重点管理。

由于在种植期,植物配置时往往强调即时效果,植物种植密度偏大,但经几年生长后,植物体量不断长大,对植物生长引起小环境发生局部改变,则应适时进行植物调整,调整过密植物株,树荫下选择耐荫地被,进行景观层次的再调整。

3.4管理及执法方面

3.4.1从园林设计要加强管理,对植物的设计、土壤深度、土壤质量需符合规范要求;

3.4.2城市管理局加强行业指导,如发布树木修剪操作规范,强调一次性修剪(剪去)不得超过冠幅三分之一,保持树冠基本形态;

3.4.3强化专业化管理,因街道、社区无园林专业人员,无法分辨修剪对植物及景观的影响,对大规模修剪(如20株以上,或胸径20cm以上)一方面要征求小区业主意见,另一方面要报行业主管部门批准;

3.4.4在各区县设立园林绿化执法监督员,可从重庆市发改革委、重庆市政府采购评标专家库中选取专业素质过硬,公平公正、作风优良的园林专家作为成员,开展培训并及时发现问题解决问题;

3.4.5加强绿化服务,园林科研院、绿化服务中心、南山植物园等专业单位可组织专业力量对小区绿化进行体检并进行技术指导;

3.4.6对重庆市城市园林绿化条例进行细化,增强可操作性与可执行性,可以参照北京、上海做法,针对过度修剪按照砍伐树木的标准处罚;

3.4.7严格执法,做到件件有落实、事事有回应,维护《重庆市城市园林绿化条例》地方性法规的严肃性和刚性要求;

3.4.8加强公众参与和新闻舆论监督,集中曝光一批过度修改、损毁小区绿地的行为,提高公众和社会的整体意识。

4/小结

居住小区园林绿化关系社会民生,也是城市面貌中重要的一个方面,不能放任自流,为满足广大人民群众对美好生活的向往与追求,只有参与方与管理方共同努力,才能使城市生活更美好。

参考文献:

[1]重庆市人大. 重庆市城市园林绿化条例[EB/OL]. 2020[2022.4.24]. https://www.cqrd.gov.cn/article?id=310386.

[2]住房城乡建设部. 城市居住区规划设计规范 [EB/OL]. 2018[2022.4.24]. https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/tzgg/201811/20181130_238590.html.

[3]住房城乡建设部. 城市园林绿化工程施工及验收规范[EB/OL]. 2012[2022.4.24]. https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/fdzdgknr/tzgg/201212/20121231_224446.html.

[4]重庆市城市管理局. 重庆市城市园林绿地土壤质量监测管理办法[EB/OL]. 2022[2022.4.24]. http://cgj.cq.gov.cn/zwgk_173/zfxxgkml/zcfg/xzgfxwj/202201/t20220124_10334084.html.

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